Виды разрешённого использования сельхозземли: от пашни до дачного строительства

Термины «пашня» и «дачное строительство» относятся к двум совершенно разным системам классификации земли. Разбираю, как их не спутать.

Откуда возникает путаница между этими терминами

Оба термина встречаются применительно к сельхозземле и оба звучат как «вид» чего-то, что и порождает ощущение, будто это части одного и того же перечня.

На деле это два независимых понятия из разных правовых систем классификации, которые лишь случайно оказываются рядом в бытовом разговоре о земле.

Первая система - виды угодий по ст. 79 ЗК РФ

Пашня относится к классификации сельхозугодий по физическому характеру фактического использования земли - наряду с сенокосами, пастбищами, залежью и многолетними насаждениями.

Эта система отражает, как именно земля используется агротехнически, а не её формальный юридический статус в смысле разрешённой деятельности.

Вторая система - классификатор ВРИ

Вид разрешённого использования - совершенно иная система, устанавливаемая отдельным классификатором Министерства экономического развития и определяющая юридически допустимую деятельность на участке.

Эта система не про физическое состояние земли, а про то, что закон разрешает собственнику делать на конкретном участке.

Что случилось с «дачным строительством» как ВРИ

«Ведение дачного хозяйства» когда-то было отдельным видом разрешённого использования в классификаторе, но реформа садоводства 2019 года объединила дачные и садовые объединения в единую систему СНТ и огородничества.

Формулировка «дачное строительство» сегодня встречается в основном в старых документах, оформленных до этой реформы, а не в новых выписках ЕГРН.

Как эти две системы отображаются в одной выписке

В одной и той же выписке ЕГРН могут одновременно фигурировать сведения из обеих систем - вид угодий в одном поле и вид разрешённого использования в другом, независимо друг от друга.

Не стоит ожидать, что эти два поля обязательно логически связаны напрямую - они описывают разные аспекты одного и того же участка.

Практический пример ошибки из-за смешения

Смешение этих систем иногда приводит к ошибочному выводу, будто пашню нельзя использовать иначе, чем указано в устаревшей формулировке вида использования, или наоборот.

На практике изменение одной характеристики - например, физического состояния угодья - не влечёт автоматического изменения другой, юридической характеристики использования.

Как не путать эти две системы на практике

Разумно всегда чётко разделять, о какой именно системе идёт речь в конкретном документе или разговоре, - о физическом характере угодья или о юридически разрешённой деятельности.

При работе с конкретной выпиской стоит явно определить, какое из полей относится к угодьям, а какое - к виду разрешённого использования, прежде чем делать какие-либо выводы.

Полезно держать в голове это разделение и при общении с продавцом или риелтором - уточнение, о какой именно характеристике участка идёт речь, помогает избежать недопонимания уже на этапе первичного обсуждения предложения.

Частые вопросы

К какой системе относится термин «пашня»?

К классификации сельхозугодий по физическому характеру использования земли, ст. 79 ЗК РФ.

К какой системе относится «дачное строительство»?

К классификатору видов разрешённого использования, а не к угодьям.

Действует ли сейчас вид использования «дачное строительство»?

Формально нет, реформа 2019 года объединила дачные объединения в систему СНТ.

Связаны ли эти две системы классификации между собой напрямую?

Нет, они независимы и описывают разные аспекты одного и того же участка.

Как не запутаться при чтении выписки ЕГРН?

Явно разделять, какое поле относится к угодьям, а какое - к виду разрешённого использования.