Аренда участка у администрации через торги: обязательный ли это путь
Многие уверены, что арендовать землю у администрации можно только через торги, - но закон прямо перечисляет случаи, когда это требование не действует. Разбираю, когда торги действительно обязательны, а когда участок можно получить в аренду без них.
По общему правилу, установленному ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, аренда участка у администрации предоставляется через торги. Однако тот же пункт закона содержит закрытый перечень исключений, когда договор аренды заключается без торгов, - например, для отдельных льготных категорий граждан, при продолжении фактически сложившегося землепользования, для некоторых видов социально значимой деятельности и в ряде других прямо перечисленных случаев. Если ваша ситуация не подпадает ни под одно исключение, участок можно получить только через аукцион.
Вопрос об обязательности торгов для аренды земли у администрации возникает практически у каждого, кто впервые сталкивается с этой процедурой, - и ответ на него не такой однозначный, как кажется на первый взгляд.
Общее правило: торги по умолчанию
По общему правилу земельного законодательства, участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду через торги в форме аукциона. Это правило действует по умолчанию для всех случаев, если иное прямо не установлено законом.
Где именно закреплён перечень исключений
Исключения из общего правила о торгах перечислены в ст. 39.6 Земельного кодекса РФ - это закрытый перечень, то есть администрация не вправе произвольно расширять его по своему усмотрению. Если конкретный случай прямо не назван в этой статье, для него действует обязательное правило о торгах.
Напишите нам в Telegram или MAX и получите видеоинструкцию «14 способов заработать на государственной земле» от ректора нашей Земельной академии - Анны Хасановой.
Льготные категории граждан
Без торгов участок предоставляется, в частности, отдельным льготным категориям граждан - например, многодетным семьям в случаях, установленных региональным законодательством, или гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное предоставление земли по иным федеральным законам.
Продолжение уже сложившегося землепользования
Без торгов также заключается новый договор аренды с арендатором, у которого истёк срок предыдущего договора на тот же участок, при условии добросовестного использования земли и отсутствия нарушений, - это одно из самых частых на практике оснований для аренды без торгов.
Напишите нам в Telegram или MAX и получите видеоинструкцию «14 способов заработать на государственной земле» от ректора нашей Земельной академии - Анны Хасановой.
Отдельные виды деятельности без торгов
Закон отдельно выделяет ряд социально значимых видов деятельности, для которых участок можно получить без торгов - в их числе размещение объектов социальной инфраструктуры, отдельные случаи сельскохозяйственного использования и другие прямо перечисленные в статье цели.
Как понять, попадает ли ваш случай в исключение
Единственный надёжный способ - свериться с точным текстом ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и найти в ней формулировку, дословно описывающую вашу ситуацию. Общие рассуждения по аналогии здесь не работают - закрытый перечень толкуется буквально, без расширения по смыслу.
Что делать, если администрация настаивает на торгах
Если вы считаете, что ваш случай прямо подпадает под одно из исключений, а администрация всё равно требует участия в торгах, стоит запросить у неё письменный мотивированный ответ с указанием причины отказа в предоставлении без торгов - такой отказ, если он необоснован, можно обжаловать в том же порядке, что и любой другой отказ администрации.
Частые вопросы
Всегда ли аренда земли у администрации требует торгов?
Нет, по общему правилу требует, но ст. 39.6 Земельного кодекса РФ содержит закрытый перечень исключений, когда договор заключается без торгов.
Кто может получить землю в аренду у администрации без торгов?
Отдельные льготные категории граждан, арендаторы, продолжающие добросовестно использовать участок по истечении прежнего договора, и участники некоторых социально значимых видов деятельности.
Можно ли расширить перечень исключений из правила о торгах по своему усмотрению?
Нет, перечень в ст. 39.6 Земельного кодекса РФ закрытый и толкуется буквально - администрация не вправе применять его по аналогии к случаям, прямо не названным в законе.
Что делать, если администрация требует торги, хотя случай подпадает под исключение?
Запросить письменный мотивированный ответ с указанием причины отказа в предоставлении без торгов - необоснованный отказ можно обжаловать в общем порядке.
Можно ли продлить договор аренды без новых торгов?
Да, при добросовестном использовании участка и отсутствии нарушений новый договор с прежним арендатором по истечении срока обычно заключается без торгов.
Напишите нам в Telegram или MAX и получите видеоинструкцию «14 способов заработать на государственной земле» от ректора нашей Земельной академии - Анны Хасановой.